多點發力 民(mín)營經濟再迎政策利好(hǎo)

　　今年一(yī)季度，我國民(mín)營企業進出口增長42.7%，高于同期進出口總值29.2%的增速，占我國外貿總值比重較去年同期提升4.4個(gè)百分(fēn)點。事(shì)實證明，有政策托舉，即便面臨全球疫情蔓延、國際經濟環境複雜多變的外部環境，我國民(mín)營企業一(yī)樣展現(xiàn)出蓬勃的生(shēng)機和強大的韌性。

　　改革開放(fàng)40多年來(lái)，民(mín)營企業在推動發展、促進創新(xīn)、增加就(jiù)業、改善民(mín)生(shēng)和擴大開放(fàng)等方面發揮了(le)不可替代的作(zuò)用。在5月(yuè)18日舉行的國家發改委5月(yuè)例行新(xīn)聞發布會上(shàng)，國家發改委表示，将進一(yī)步強化(huà)政策措施，優化(huà)民(mín)營經濟發展環境。包括完善混改政策，加快(kuài)推動混改試點落地，拓寬民(mín)營企業投資空間(jiān)，持續支持市(shì)場(chǎng)化(huà)法治化(huà)債轉股，破解民(mín)營企業融資難題等。

　　四方面強化(huà)政策實施

　　“民(mín)營經濟是我國經濟的重要組成部分(fēn)，持續優化(huà)民(mín)營經濟發展環境，激發民(mín)營企業活力和創造力，對加快(kuài)構建以國内大循環為(wèi)主體(tǐ)、國内國際雙循環相互促進的新(xīn)發展格局意義重大。”國家發改委政策研究室主任、新(xīn)聞發言人(rén)金(jīn)賢東表示，在落實支持民(mín)營企業改革發展各項任務(wù)的具體(tǐ)工作(zuò)中，國家發改委将發揮好(hǎo)牽頭作(zuò)用，持續完善工作(zuò)機制，建立台賬制度，推動相關(guān)部門在大幅放(fàng)寬社會事(shì)業和金(jīn)融服務(wù)業等市(shì)場(chǎng)準入、破除招投标隐性壁壘、健全銀行業金(jīn)融機構服務(wù)體(tǐ)系等重點領域，出台精準政策文件，突出政策落實剛性，确保支持民(mín)營企業改革發展各項任務(wù)落到實處。

　　據介紹，在具體(tǐ)工作(zuò)中，突出抓好(hǎo)以下(xià)四個(gè)方面工作(zuò)。

　　拓寬民(mín)營企業投資空間(jiān)，進一(yī)步完善支持社會資本參與政策，用好(hǎo)向民(mín)間(jiān)資本推介項目長效機制。規範有序推廣政府和社會資本合作(zuò)（PPP）模式，發揮政府資金(jīn)引導帶動作(zuò)用，吸引民(mín)間(jiān)資本參與市(shì)政、交通、生(shēng)态環境、社會事(shì)業等補短闆領域建設。以更大力度支持民(mín)營企業參與混合所有制改革。深入落實交通基礎設施、環保、鮮活農(nóng)産品流通等領域支持民(mín)營企業發展的具體(tǐ)舉措，着力降低(dī)民(mín)營企業市(shì)場(chǎng)準入門檻。

　　加大融資支持力度。持續支持民(mín)營企業市(shì)場(chǎng)化(huà)法治化(huà)債轉股，幫助民(mín)營企業渡過難關(guān)。進一(yī)步支持民(mín)營企業發行債券，加大“信易貸”模式推廣力度，着力破解民(mín)營企業融資難題。穩妥開展基礎設施領域不動産投資信托基金(jīn)（REITs）試點，吸引各類資金(jīn)參與，形成存量資産和新(xīn)增投資的良性循環。

　　支持民(mín)營企業參與國家重大戰略。一(yī)是加強與重點國家和地區工商(shāng)領域社會團體(tǐ)及其駐華機構的交流合作(zuò)，進一(yī)步完善相關(guān)支持政策，繼續支持引導民(mín)營企業參與“一(yī)帶一(yī)路(lù)”建設。二是支持民(mín)營企業以需求為(wèi)導向，積極投資建設集中式或分(fēn)布式新(xīn)能(néng)源、大容量儲能(néng)設施，通過規模化(huà)商(shāng)用推動關(guān)鍵技術性能(néng)大幅提升、成本顯著下(xià)降，為(wèi)實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”發揮重要作(zuò)用。

　　做好(hǎo)民(mín)營經濟發展示範工作(zuò)，從工作(zuò)推動、政策落實、整體(tǐ)效果等方面，對促進全國民(mín)營經濟發展發揮引導示範效應。

　　扶持政策接連出台

　　近年來(lái)，從中央到地方圍繞優化(huà)營商(shāng)環境、支持民(mín)營企業改革發展制定出台了(le)一(yī)系列惠企暖企政策措施，不斷為(wèi)其營造良好(hǎo)的市(shì)場(chǎng)發展環境。

　　數據顯示，今年一(yī)季度，我國民(mín)營企業進出口增長42.7%，高于同期進出口總值29.2%的增速，占我國外貿總值比重較去年同期提升4.4個(gè)百分(fēn)點。事(shì)實證明，有政策托舉，即便面臨全球疫情蔓延、國際經濟環境複雜多變的外部環境，我國民(mín)營企業一(yī)樣展現(xiàn)出蓬勃的生(shēng)機和強大的韌性。

　　為(wèi)進一(yī)步激發民(mín)營企業活力和創造力，充分(fēn)發揮民(mín)營經濟在推進供給側結構性改革、推動高質量發展、建設現(xiàn)代化(huà)經濟體(tǐ)系中的重要作(zuò)用，2020年10月(yuè)，國家發改委、中國人(rén)民(mín)銀行等六部門印發關(guān)于支持民(mín)營企業加快(kuài)改革發展與轉型升級的實施意見，從降低(dī)企業生(shēng)産經營成本、強化(huà)科技創新(xīn)支撐、完善資源要素保障、着力解決融資難題、引導擴大轉型升級投資、鞏固提升産業鏈水平、深入挖掘市(shì)場(chǎng)需求潛力、鼓勵引導民(mín)營企業改革創新(xīn)等九方面提出38條措施。

　　上(shàng)述意見堅持問題導向，提出務(wù)實舉措，充分(fēn)體(tǐ)現(xiàn)了(le)國家對民(mín)營經濟的高度重視(shì)，有利于幫助民(mín)營企業解決現(xiàn)實困難，加快(kuài)改革發展與轉型升級，讓創新(xīn)、創造活力充分(fēn)迸發，加快(kuài)轉入高質量發展軌道。

　　2019年12月(yuè)，《中共中央國務(wù)院關(guān)于營造更好(hǎo)發展環境支持民(mín)營企業改革發展的意見》發布，提出28條具體(tǐ)舉措，主要涉及市(shì)場(chǎng)環境、政策環境、法治環境、改革創新(xīn)、規範發展、政商(shāng)關(guān)系六個(gè)方面，對支持民(mín)營企業發展的經驗及各項政策舉措制度化(huà)、體(tǐ)系化(huà)和規範化(huà)，并就(jiù)實踐過程中面臨的新(xīn)形勢、新(xīn)問題和新(xīn)挑戰提出了(le)工作(zuò)重點和方向。

　　地方措施亮點紛呈

　　各省（區、市(shì)）也(yě)紛紛出台地方性支持民(mín)營企業民(mín)營經濟健康快(kuài)速發展的政策舉措。

　　5月(yuè)18日，山西(xī)省多部門聯合出台關(guān)于支持民(mín)營企業加快(kuài)改革發展與轉型升級的實施方案，包括降低(dī)企業生(shēng)産經營成本、強化(huà)科技創新(xīn)支撐、完善資源要素保障、着力解決融資難題、引導擴大轉型升級投資、鞏固提升産業鏈水平、深入挖掘市(shì)場(chǎng)需求潛力、鼓勵引導民(mín)營企業改革創新(xīn)八個(gè)方面70條具體(tǐ)舉措，全力支持民(mín)營企業發展。

　　其中，在“減稅降費、助企降本”方面，方案對小微企業、科技型初創企業實施普惠性稅收免除；城鎮土(tǔ)地使用稅稅額标準下(xià)調政策延續至今年12月(yuè)31日；将小規模納稅人(rén)增值稅起征點從月(yuè)銷售額10萬元提高到15萬元；對小微企業和個(gè)體(tǐ)工商(shāng)戶年應納稅所得額不到100萬元的部分(fēn)，在現(xiàn)行優惠政策基礎上(shàng)再減半征收所得稅。

　　針對民(mín)營企業融資難問題，福建省關(guān)于支持民(mín)營企業加快(kuài)改革發展與轉型升級的實施方案提出，拓展民(mín)營企業直接融資渠道。推動符合條件的民(mín)營企業在銀行間(jiān)債券市(shì)場(chǎng)和交易所債券市(shì)場(chǎng)發債，擴大企業發債規模。支持符合條件的民(mín)營企業上(shàng)市(shì)融資或在新(xīn)三闆精選層挂牌。積極發揮區域性股權市(shì)場(chǎng)作(zuò)為(wèi)多層次資本市(shì)場(chǎng)塔基作(zuò)用和功能(néng)，為(wèi)企業提供展示、挂牌、股權托管、股權交易、發行可轉債等融資服務(wù)。

　　廈門也(yě)于近日出台關(guān)于營造更好(hǎo)發展環境支持民(mín)營企業改革發展的若幹措施，圍繞優化(huà)公平競争的市(shì)場(chǎng)環境、完善精準有效的政策環境、健全平等保護的法治環境、營造鼓勵創新(xīn)的經營環境、構建親清關(guān)系的政商(shāng)環境和完善工作(zuò)機制六個(gè)方面出台43條具體(tǐ)措施，傾心傾力助力民(mín)企發展。（袁芳）

　　轉自：中國商(shāng)報(bào)