反電信網絡詐騙法草案迎來(lái)三審，拟立法明确檢察公益訴

8月(yuè)30日，反電信詐騙法草案三次審議(yì)稿提請十三屆人(rén)大常委會第三十六次會議(yì)審議(yì)。鑒于電信網絡詐騙犯罪多發高發，嚴重侵害國家利益、社會公共利益，草案三次審議(yì)稿增加規定檢察機關(guān)可以依法提起公益訴訟。

2021年10月(yuè)十三屆人(rén)大常委會第三十一(yī)次會議(yì)和2022年6月(yuè)十三屆人(rén)大常委會第三十五次會議(yì)先後對反電信網絡詐騙法草案進行了(le)兩次審議(yì)。2022年6月(yuè)，人(rén)大常委會法制工作(zuò)委員(yuán)會在中國人(rén)大網公布草案二次審議(yì)稿，向社會公開征求意見。8月(yuè)26日，在人(rén)大常委會法制工作(zuò)委員(yuán)會召開的第14次記者會上(shàng)，發言人(rén)楊合慶表示，共有12390位公衆提出28406條意見，意見主要包括三方面：建議(yì)加大對電信網絡詐騙違法犯罪人(rén)員(yuán)的懲戒力度；建議(yì)加強追贓挽損工作(zuò)，建立電信網絡詐騙受害者群體(tǐ)的幫扶救助制度和措施，完善涉詐資金(jīn)處置制度；建議(yì)充實完善宣傳教育防範方面的規定，增加對重點人(rén)員(yuán)的防範宣傳，鼓勵群衆舉報(bào)獎勵等。

有的常委會組成人(rén)員(yuán)、部門和社會公衆建議(yì)在草案中增加人(rén)民(mín)法院、人(rén)民(mín)檢察院和公安機關(guān)的相應職責。草案三次審議(yì)稿增加規定：人(rén)民(mín)法院、人(rén)民(mín)檢察院發揮審判、檢察職能(néng)作(zuò)用，依法防範、懲治電信網絡詐騙活動；公安機關(guān)應當建立完善打擊治理(lǐ)工作(zuò)機制，加強能(néng)力建設，有效懲治電信網絡詐騙活動，對電信網絡詐騙犯罪案件依法及時(shí)立案。

草案三次審議(yì)稿增加規定：加強對老年人(rén)、青少年等群體(tǐ)的宣傳教育，增強反電信網絡詐騙宣傳教育的針對性、精準性，明确開展反詐宣傳教育進學校(xiào)、進企業、進社區、進農(nóng)村(cūn)、進家庭等活動；明确有關(guān)行業企業對本領域新(xīn)出現(xiàn)的電信網絡詐騙手段及時(shí)向用戶作(zuò)出提醒；規定對公衆舉報(bào)電信網絡詐騙的獎勵制度。

有些(xiē)互聯網企業提出，反電信網絡詐騙工作(zuò)需要重視(shì)和加強互聯網企業和有關(guān)部門對于涉詐違法犯罪線索、風(fēng)險信息的共享，完善有關(guān)移送處置機制，提升企業監測防範水平。草案三次審議(yì)稿增加相應規定。

有些(xiē)常委委員(yuán)、部門和社會公衆提出，要進一(yī)步加大對電信網絡詐騙分(fēn)子(zǐ)的懲處力度。在刑法作(zuò)出刑事(shì)責任規定的同時(shí)，也(yě)要就(jiù)行政處罰作(zuò)出專門規定，并進一(yī)步明确承擔民(mín)事(shì)責任和納入信用記錄。草案三次審議(yì)稿作(zuò)出回應：規定對從事(shì)電信網絡詐騙活動的有關(guān)人(rén)員(yuán)，可以按照國家有關(guān)規定記入信用記錄，并規定具體(tǐ)懲戒措施。同時(shí)明确有關(guān)部門應當建立健全申訴渠道、信用修複和救濟制度，具體(tǐ)辦法由國務(wù)院公安部門會同有關(guān)主管部門規定；規定從事(shì)電信網絡詐騙活動，尚不構成犯罪的行政處罰；進一(yī)步明确從事(shì)電信網絡詐騙違法犯罪人(rén)員(yuán)除依法承擔刑事(shì)責任、行政責任以外，造成他人(rén)損害的，依法承擔民(mín)事(shì)責任。

對涉詐異常情形采取相應處置措施時(shí)，宜進一(yī)步明确救濟途徑。草案三次審議(yì)稿增加規定，有關(guān)部門、單位應當将處置原因、救濟渠道及需要提交的資料等事(shì)項告知被處置對象，并建立完善申訴渠道。

作(zuò)者：農(nóng)民(mín)日報(bào)·中國農(nóng)網記者 李秀萍