改革動力調控能(néng)力同頻共振 護航經濟行穩緻遠(yuǎn)

　　“十四五”開局之年，面對錯綜複雜的國内外環境，剛剛走完上(shàng)半程的中國經濟，呈現(xiàn)出持續穩定恢複、穩中向好(hǎo)的積極态勢。良好(hǎo)開局來(lái)之不易。這(zhè)背後，是我國持續深化(huà)供給側結構性改革，精準實施宏觀調控，加快(kuài)構建新(xīn)發展格局的不懈努力，是制度偉力、改革動力、調控能(néng)力的同頻共振。展望未來(lái)，強大的制度優勢、持續釋放(fàng)的改革紅(hóng)利、更加精準完善的調控，将繼續護航中國經濟無懼風(fēng)雨、行穩緻遠(yuǎn)。

　　宏觀調控靶向精準　助力經濟穩中向好(hǎo)

　　“從去年減按25%到今年的15%計入應納稅所得額，國家持續為(wèi)小微企業減負，單這(zhè)項政策全年就(jiù)能(néng)減稅2.5萬元，預計今年可以減免企業所得稅47.25萬元，我們收獲滿滿。”江西(xī)豐城市(shì)金(jīn)海建材有限公司總經理(lǐ)付金(jīn)彪說(shuō)，利用省下(xià)來(lái)的稅金(jīn)，公司将新(xīn)建一(yī)條年産碳酸鈣4萬噸的生(shēng)産線，建成後預計增加160萬元年利潤。今年以來(lái)，小微企業和個(gè)體(tǐ)工商(shāng)戶稅收優惠政策接連落地，小微企業連迎減負禮包。

　　“有了(le)創業擔保貸款政策，不需要房(fáng)産抵押也(yě)能(néng)獲得如(rú)此優惠的貸款，這(zhè)下(xià)可以多招幾名員(yuán)工了(le)！”深圳一(yī)家生(shēng)活超市(shì)店(diàn)主黃(huáng)先生(shēng)獲批50萬元創業擔保貸款，貼息後貸款利率不到2.35%。在深圳，今年6月(yuè)啓動的金(jīn)融支持個(gè)體(tǐ)工商(shāng)戶專項活動切實緩解了(le)個(gè)體(tǐ)工商(shāng)戶“急難愁盼”的融資難題。

　　企業活，則經濟活。微觀冷暖可以洞察中國經濟活力脈搏。今年以來(lái)，在一(yī)系列政策的扶持下(xià)，市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)元氣進一(yī)步恢複，彙聚成我國經濟持續複蘇、穩步前行的動力。上(shàng)半年，規模以上(shàng)工業企業利潤總額同比增長66.9%，反映企業效益明顯好(hǎo)轉，利潤明顯上(shàng)升。

　　回顧上(shàng)半年，面對複雜多變的國内外環境，我國經濟實現(xiàn)增長12.7%，呈現(xiàn)出穩中加固、穩中向好(hǎo)态勢。這(zhè)份成績單的背後，是從中央到地方，一(yī)系列固本培元政策的實施，一(yī)系列改革創新(xīn)政策的推進，也(yě)與我國宏觀政策保持連續性、穩定性、可持續性密不可分(fēn)。

　　積極的财政政策提質增效、更可持續：進一(yī)步優化(huà)和落實減稅降費政策，幫助市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)恢複元氣，增強活力；2.8萬億元常态化(huà)直達資金(jīn)基本實現(xiàn)中央财政民(mín)生(shēng)補助資金(jīn)全覆蓋，重點領域支出得到有力保障。

　　穩健的貨币政策靈活精準、合理(lǐ)适度：金(jīn)融對實體(tǐ)經濟的支持力度不斷加大，數據顯示，前6個(gè)月(yuè)新(xīn)增人(rén)民(mín)币貸款12.76萬億元，社會融資規模增量累計為(wèi)17.74萬億元，廣義貨币（M2）餘額同比增長8.6%；人(rén)民(mín)銀行促實體(tǐ)經濟綜合融資成本穩中有降。上(shàng)半年，小微企業新(xīn)發貸款合同利率5.18%，分(fēn)别比上(shàng)年同期和2019年同期低(dī)0.3個(gè)和1.06個(gè)百分(fēn)點。

　　粵開證券研究院副院長、首席宏觀分(fēn)析師羅志恒表示，上(shàng)半年，宏觀政策在穩定經濟基本盤方面發揮了(le)重要支撐作(zuò)用。展望下(xià)半年，宏觀政策将更為(wèi)強調“跨周期調節”，保持連續性、穩定性、可持續性，統籌做好(hǎo)今明兩年銜接，保持經濟運行在合理(lǐ)區間(jiān)。

　　改革紅(hóng)利持續釋放(fàng)　推動加快(kuài)構建新(xīn)發展格局

　　“當前，政府部門針對企業發展提供了(le)一(yī)系列政策支持，包括使用第三方軟件服務(wù)的‘服務(wù)券’、國際專利補貼、高端人(rén)才落戶支持等，築牢企業健康發展基礎，增強了(le)實實在在的獲得感。”北京軟體(tǐ)機器(qì)人(rén)科技有限公司CEO高少龍表示。在支持“專精特新(xīn)”中小企業方面，政府部門打出了(le)一(yī)系列政策組合拳。

　　圍繞培育和扶持“專精特新(xīn)”中小企業，營商(shāng)環境還将進一(yī)步優化(huà)，财稅金(jīn)融等支持舉措将齊發力，股權融資、挂牌上(shàng)市(shì)等多元投融資渠道将進一(yī)步完善。

　　立足當前，着眼長遠(yuǎn)，我國持續深化(huà)供給側結構性改革，堅定不移深化(huà)改革擴大開放(fàng)，一(yī)系列關(guān)鍵舉措接連落地，推動加快(kuài)構建新(xīn)發展格局。中國經濟在穩中加固的同時(shí)，呈現(xiàn)穩中向好(hǎo)的積極态勢。

　　持續深化(huà)供給側結構性改革，持續釋放(fàng)中國市(shì)場(chǎng)潛力：深化(huà)“放(fàng)管服”改革，支持創業創新(xīn)；建設高标準市(shì)場(chǎng)體(tǐ)系行動方案發布，破除妨礙生(shēng)産要素市(shì)場(chǎng)化(huà)配置和商(shāng)品服務(wù)流通的體(tǐ)制機制障礙；國家綜合立體(tǐ)交通網規劃綱要出爐；部署“快(kuài)遞進村(cūn)”，打通電商(shāng)物流“後一(yī)公裏”；多部門聯合出台意見加快(kuài)補上(shàng)新(xīn)就(jiù)業形态勞動者權益保障的“短闆”；開展補鏈強鏈專項行動，發展“專精特新(xīn)”中小企業……

　　牢牢抓住改革開放(fàng)關(guān)鍵一(yī)招，破除體(tǐ)制機制障礙，加快(kuài)構建新(xīn)發展格局：深圳建設中國特色社會主義先行示範區，綜合改革試點40條首批授權事(shì)項加速落地；支持浦東新(xīn)區高水平改革開放(fàng)打造社會主義現(xiàn)代化(huà)建設引領區的意見出台，賦予浦東新(xīn)區改革開放(fàng)新(xīn)的重大任務(wù)；22條市(shì)場(chǎng)準入特别措施、33項金(jīn)融改革舉措，海南(nán)自貿港負面清單發布，加速對标世界高水平開放(fàng)形态……

　　聚焦民(mín)生(shēng)領域熱點難點，一(yī)攬子(zǐ)舉措持續發力：脫貧攻堅取得全面勝利，全面推進鄉村(cūn)振興接力展開；全面建成小康社會如(rú)期實現(xiàn)，浙江高質量發展建設共同富裕示範區邁出探索步伐；堅持“房(fáng)住不炒”，加快(kuài)發展保障性住房(fáng)；加大對民(mín)生(shēng)領域的投入，上(shàng)半年全國财政支出12.1萬億元，“三保”等重點支出增長較快(kuài)，教育、社會保障和就(jiù)業、衛生(shēng)健康支出分(fēn)别增長10.1%、8.2%、3.8%。

　　發展環境越是嚴峻複雜，越要堅定不移深化(huà)改革，健全各方面制度，完善治理(lǐ)體(tǐ)系，運用制度優勢應對風(fēng)險挑戰。這(zhè)是我國經濟航船乘風(fēng)破浪、應對各種風(fēng)險挑戰的成功經驗。

　　從統籌疫情防控和經濟社會發展，到推動一(yī)項項重大工程的落地，從脫貧攻堅到全面小康，黨的十八大以來(lái)，一(yī)次次凝心聚力越過障礙，一(yī)次次集中力量辦成大事(shì)，無一(yī)不是中國特色社會主義制度優越性的生(shēng)動展現(xiàn)。放(fàng)眼神州大地，從舉世矚目的中國速度，到令人(rén)震撼的中國力量，無不彰顯着中國制度的優勢，折射出中國治理(lǐ)的效能(néng)。

　　中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東指出，中國經濟之所以能(néng)取得“穩中加固、穩中向好(hǎo)”的成績，究其原因，強大的制度優勢提供了(le)根本保障，持續釋放(fàng)的改革開放(fàng)紅(hóng)利提供了(le)強大動力，日臻完善的調控能(néng)力構築了(le)重要支撐。

　　堅定信心迎難而上(shàng)　彙聚高質量發展不竭動力

　　7月(yuè)30日召開的中共中央政治局會議(yì)部署下(xià)半年經濟工作(zuò)，為(wèi)宏觀政策定下(xià)基調：積極的财政政策要提升政策效能(néng)，兜牢基層“三保”底線，合理(lǐ)把握預算(suàn)内投資和地方政府債券發行進度，推動今年底明年初形成實物工作(zuò)量。穩健的貨币政策要保持流動性合理(lǐ)充裕，助力中小企業和困難行業持續恢複。要增強宏觀政策自主性，保持人(rén)民(mín)币彙率在合理(lǐ)均衡水平上(shàng)基本穩定。做好(hǎo)大宗商(shāng)品保供穩價工作(zuò)。

　　“關(guān)于宏觀政策，一(yī)方面要看到今年總體(tǐ)經濟穩中加固、穩中向好(hǎo)，另外一(yī)方面也(yě)要看到，目前國内外環境錯綜複雜，特别是大宗商(shāng)品價格的上(shàng)漲，給中小微企業帶來(lái)的成本壓力比較大。”國家統計局新(xīn)聞發言人(rén)劉愛華日前表示，要立足當前、着眼長遠(yuǎn)，做好(hǎo)跨周期調節，應對好(hǎo)可能(néng)發生(shēng)的周期性風(fēng)險。

　　工銀國際首席經濟學家程實表示，此次政治局會議(yì)對于“跨周期調節”的強調更加着眼于打破年限劃分(fēn)，立足于中國宏觀政策視(shì)野，關(guān)注經濟轉型實際，打好(hǎo)“十四五”起始階段的基礎。

　　精準，成為(wèi)下(xià)半年宏觀政策發力的關(guān)鍵詞：針對經濟重點領域和薄弱環節，把握時(shí)度效，精準施策，助推經濟高質量發展。

　　——繼續實施減稅降費政策，用政府收入的“減法”來(lái)換取企業效益的“加法”和市(shì)場(chǎng)活力的“乘法”。“通過繼續實施制度性減稅政策、分(fēn)類調整階段性的減稅降費政策、出台新(xīn)的結構性減稅政策以及持續實施降費措施等，預計全年為(wèi)市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)減負将超過7000億元。”财政部副部長許宏才表示。

　　——保持流動性合理(lǐ)充裕，助力中小企業和困難行業持續恢複。中國人(rén)民(mín)銀行7月(yuè)15日下(xià)調金(jīn)融機構存款準備金(jīn)率0.5個(gè)百分(fēn)點，降準釋放(fàng)長期資金(jīn)約1萬億元。德意志銀行中國區首席經濟學家熊奕表示，下(xià)半年貨币政策的重心會更多放(fàng)在對實體(tǐ)經濟的支持上(shàng)，充分(fēn)利用一(yī)系列創新(xīn)直達實體(tǐ)的貨币政策工具。此外，考慮到中期借貸便利（MLF）到期壓力，央行下(xià)半年可能(néng)還會降準。

　　綠(lǜ)色，是高質量發展的濃重底色。在“雙碳”目标下(xià)，宏觀政策将聚焦綠(lǜ)色轉型：财政部下(xià)一(yī)步将系統研究财政支持污染防治和碳達峰、碳中和的政策措施，人(rén)民(mín)銀行将推動碳減排支持工具落地生(shēng)效，向符合條件的金(jīn)融機構提供低(dī)成本資金(jīn)。

　　創新(xīn)發展，在現(xiàn)代化(huà)建設全局中的地位更為(wèi)凸顯。下(xià)半年，财政部門将圍繞國之大者，支持打好(hǎo)關(guān)鍵核心技術攻堅戰，推動産業鏈供應鏈優化(huà)升級。銀保監會也(yě)将研究出台銀行業保險業支持科技自立自強的指導意見。

　　下(xià)半年，要在做好(hǎo)“六穩”“六保”的基礎上(shàng)繼續落實好(hǎo)重點任務(wù)：挖掘國内市(shì)場(chǎng)潛力，加快(kuài)推進“十四五”規劃重大工程項目建設；強化(huà)科技創新(xīn)和産業鏈供應鏈韌性；統籌有序做好(hǎo)碳達峰、碳中和工作(zuò)；堅持“房(fáng)住不炒”，穩地價、穩房(fáng)價、穩預期，促進房(fáng)地産市(shì)場(chǎng)平穩健康發展。“供給上(shàng)要加快(kuài)依靠創新(xīn)驅動促進企業技術改造和推動産業鏈供應鏈現(xiàn)代化(huà)，需求上(shàng)要積極挖掘國内市(shì)場(chǎng)潛力，培育強大國内市(shì)場(chǎng)，切實提升發展的韌性。”劉向東表示。

　　堅定信心，迎難而上(shàng)。當前，要保持宏觀政策連續性、穩定性和可持續性，堅定不移深化(huà)改革、擴大開放(fàng)，守住“保”的底線，鞏固“穩”的基礎，積蓄“進”的力量，凝神聚力持續深化(huà)供給側結構性改革，着力推動高質量發展。展望未來(lái)，強大的制度優勢、持續釋放(fàng)的改革紅(hóng)利、更加精準完善的調控，将繼續護航中國經濟無懼風(fēng)雨、行穩緻遠(yuǎn)。（記者 張超文 李佳鵬 孫韶華 張莫）

　　轉自：經濟參考報(bào)