節水優先，建設高質量發展的生(shēng)态灌區——“節水中國行

地處西(xī)北内陸的甯夏回族自治區氣候幹旱，生(shēng)态脆弱，人(rén)均可利用水資源量僅為(wèi)576立方米，不到平均水平的1/3，是水資源為(wèi)匮乏的省區之一(yī)。

為(wèi)了(le)推動黃(huáng)河(hé)流域生(shēng)态保護和高質量發展先行區建設，甯夏堅持“四水四定”（以水定城、以水定地、以水定人(rén)、以水定産）原則，形成了(le)總量控制、指标到縣、用途管控的“硬約束”體(tǐ)系。在農(nóng)業方面，通過調整種植業結構、推廣節水灌溉技術、安裝灌溉用水數字化(huà)管控設備及應用信息化(huà)系統、實施農(nóng)業綜合水價改革等“一(yī)攬子(zǐ)”措施，力争到2025年，實現(xiàn)農(nóng)業耗水量控制在27.76億立方米以内，取水量控制在49.47億立方米以内的目标。

調結構、重實效，節約用水與增産并重

8月(yuè)18日，在屬于賀蘭縣現(xiàn)代化(huà)生(shēng)态灌區的立崗鎮幸福村(cūn)，村(cūn)民(mín)石建軍流轉了(le)3200畝種植玉米、蔬菜、大豆、小麥。“去年我還種植了(le)水稻，但(dàn)因為(wèi)水稻的畝用水定額是1000方，所以調整了(le)種植結構，以畝用水定額270方的玉米、290方的小麥以及益的蔬菜為(wèi)主。”石建軍告訴記者，調整後的作(zuò)物均屬于既又節水的作(zuò)物，省水省肥省工，收益也(yě)不差。以畝均用水定額600方的蔬菜作(zuò)物菜心為(wèi)例：菜心生(shēng)育期短，以前沒有采用噴灌技術的時(shí)候一(yī)茬菜心畝均用水超過300方。采用噴灌技術以後，用水多次少量，一(yī)茬菜心用水在200方，一(yī)年種植菜心可節水300方。

立崗鎮的現(xiàn)代化(huà)生(shēng)态灌區面積12萬畝，包括9000畝水稻、1.5萬畝小麥、4萬多畝玉米、2萬多畝玉米套種的大豆、蔬菜及瓜類近2萬畝，其中采用節水灌溉面積超過4萬畝，占灌區總面積1/3。“立崗鎮農(nóng)業用水指标是8800萬方，預計今年可節水2000萬方。”立崗鎮水利站(zhàn)站(zhàn)長謝建平說(shuō)。

同樣，甯夏紅(hóng)寺堡灌區節水從渠系增效、田間(jiān)配套上(shàng)“入手”。灌區開展高标準農(nóng)田建設，配套完善支、鬥、農(nóng)渠設施，砼闆襯砌率達到100%，提高了(le)渠系輸配水效率。通過激光平田整地、小畦灌溉、水肥一(yī)體(tǐ)化(huà)等提高田間(jiān)管理(lǐ)水平，實現(xiàn)節水與農(nóng)業生(shēng)産提質增效雙赢。紅(hóng)寺堡揚水管理(lǐ)處處長王瑞斌介紹，灌區推廣應用噴灌、滴灌、微灌、膜下(xià)滴灌等節灌技術，壓減玉米等高耗水農(nóng)作(zuò)物，發展葡萄、枸杞、黃(huáng)花菜等等節水灌溉特色農(nóng)業34.37萬畝，節水效益和經濟效益顯著。

甯夏堅持“以水定地”，嚴控灌區規模，優化(huà)種植結構，壓減水稻20餘萬畝、供港蔬菜1萬畝，騰出水資源近2億立方米，保障枸杞、釀酒葡萄、奶牛、肉牛灘羊等特色産業發展用水。同時(shí)，甯夏實施節水農(nóng)業“三個(gè)百萬畝”工程，截至2021年，全區節水灌溉累計達到487萬畝，占灌溉總面積46%。

上(shàng)設備、細操作(zuò)，信息化(huà)助力水資源利用更精準

在調整種植業結構、推廣應用節水灌溉技術的基礎上(shàng)，甯夏水利部門融合測控一(yī)體(tǐ)化(huà)技術、水聯網數字技術，在青銅峽市(shì)等15個(gè)縣區推進現(xiàn)代化(huà)灌區試點建設，引黃(huáng)灌區累計配套安裝自動化(huà)量測水設備3835台套，近40%的幹渠直開口實現(xiàn)測控一(yī)體(tǐ)化(huà)，打造雲灌區130萬畝，加速灌區管理(lǐ)由人(rén)工向遠(yuǎn)程智能(néng)轉變。

鹽池縣馮記溝鄉馬兒(ér)莊村(cūn)全村(cūn)407戶、1104人(rén)，耕地面積1.07萬畝，草原9.36萬畝，靠農(nóng)牧業為(wèi)生(shēng)。“以前大水漫灌時(shí)，玉米畝均用水超過500方。水權确權以後畝均用水定額210方，隻能(néng)滿足6000餘畝玉米的灌溉需求，3600多畝處于沒有水‘喝(hē)’的狀态。”馬兒(ér)莊村(cūn)支部書記關(guān)尚鋒說(shuō)。

鹽池縣水務(wù)局農(nóng)村(cūn)水利工作(zuò)站(zhàn)站(zhàn)長王永智告訴記者，鹽池縣處于甯夏中部幹旱帶，幹旱少雨，光能(néng)豐富，日照充足，多年平均降雨量280毫米，蒸發量高達2100毫米。而鹽池縣人(rén)均水資源量424立方米，不足平均水平的1/5；畝均水資源量156立方米，不到全區平均值的1/3。

如(rú)何讓有限的水資源産生(shēng)更大的效益？2017年，馬兒(ér)莊村(cūn)争取到高标準農(nóng)田建設項目，進行節水灌溉改造，2018年正式運行。2019年，争取到鹽池縣馬兒(ér)莊片區控制及計量設施試點工程，對項目區進行全自動化(huà)控制改造，安裝測控一(yī)體(tǐ)化(huà)閘門42座，在3個(gè)片區安裝了(le)900多個(gè)電磁閥，配套建成1.07萬畝田間(jiān)自動化(huà)控制系統。2020年，馬兒(ér)莊節水灌溉區作(zuò)為(wèi)水協會社會化(huà)綜合服務(wù)改革試點，在全區推廣學習。

關(guān)尚鋒告訴記者，馬兒(ér)莊灌區已經成為(wèi)集自動化(huà)監控體(tǐ)系、先進的水利信息化(huà)體(tǐ)系、科學完備的水管理(lǐ)保障體(tǐ)系等功能(néng)特點于一(yī)體(tǐ)的現(xiàn)代化(huà)生(shēng)态灌區。灌區實現(xiàn)了(le)“四省一(yī)增一(yī)調”，即省工，由原來(lái)一(yī)家一(yī)戶的田間(jiān)管理(lǐ)580餘人(rén)減少到現(xiàn)在的11人(rén)全程管理(lǐ)；省水，灌溉用水由原來(lái)的每畝500立方米，降到215立方米；省肥，由原來(lái)的每畝160斤降到102斤；省地，由大水漫灌時(shí)的6000畝到現(xiàn)在的1.07萬畝全覆蓋；增收，由原來(lái)的玉米畝産1200斤增加到1400斤以上(shàng)，畝均增加收入200元以上(shàng)；調結構，由種植玉米發展到青貯、黃(huáng)花特色産業。

為(wèi)進一(yī)步推動現(xiàn)代化(huà)生(shēng)态灌區建設，鹽池縣在揚黃(huáng)渠道安裝測控一(yī)體(tǐ)化(huà)閘門66座，實現(xiàn)了(le)自動化(huà)控制、精細化(huà)管理(lǐ)。目前，鹽池縣節水灌溉是甯夏的“節水灌溉示範縣”，鹽池縣農(nóng)田灌溉水有效利用系數達到0.672，高于全區0.561的平均值，節水灌溉面積實現(xiàn)基本全覆蓋。

調水價、同管理(lǐ)，水權改革樹立節水理(lǐ)念

甯夏全面實施深度節水控水行動，以用水權改革作(zuò)為(wèi)引領，創新(xīn)用水權确權理(lǐ)論和技術新(xīn)模式，建成确權交易監管平台和數據庫。在農(nóng)業方面，确權灌溉面積1042.8萬畝，确權水量41.6億立方米，核查黑戶灌溉土(tǔ)地124.8萬畝。全區末級渠系供水成本測算(suàn)和水價批複全部完成，2022年開始全部執行新(xīn)水價。

在吳忠市(shì)利通區高閘鎮高閘村(cūn)，村(cūn)民(mín)尹國勝的生(shēng)活比較清閑。談起農(nóng)事(shì)日常操作(zuò)時(shí)，他說(shuō)：“我今年流轉了(le)500畝土(tǔ)地種植玉米，政府投入資金(jīn)實施了(le)節水灌溉項目，安裝了(le)水肥一(yī)體(tǐ)化(huà)設備，而且鎮裏又成立了(le)專業管水的合作(zuò)社，灌溉、施肥、管理(lǐ)一(yī)體(tǐ)化(huà)，我隻等着收割，沒什(shén)麽活可幹。而且，以前一(yī)畝地水電費85元，現(xiàn)在是60元，各項生(shēng)産成本都降下(xià)來(lái)了(le)，一(yī)畝地純收入少說(shuō)也(yě)能(néng)有700元以上(shàng)。”

吳忠市(shì)利通區水務(wù)局局長馬鐵馬告訴記者，長期以來(lái)，當地老百姓習慣大水漫灌，對農(nóng)業節水沒有意識，總覺得臨近黃(huáng)河(hé)不愁沒有水。水資源是稀缺資源，2021年，利通區推行農(nóng)業用水權改革，以村(cūn)為(wèi)單位，核定了(le)全年用水量，同時(shí)，強化(huà)水資源管理(lǐ)*********服務(wù)，農(nóng)業灌溉實行“社會化(huà)、專業化(huà)、精準化(huà)”管理(lǐ)模式。

“過去水費定價是0.0305元/方，現(xiàn)在漲到0.071元/方，水費單價上(shàng)升了(le)，可一(yī)畝地的水費卻減少了(le)20多元，這(zhè)得益于鎮裏成立了(le)民(mín)鑫農(nóng)業灌溉服務(wù)專業合作(zuò)社。”高閘鎮鎮長王耀林告訴記者，合作(zuò)社的成立，在農(nóng)業灌溉方面有四個(gè)好(hǎo)處：一(yī)是統一(yī)管理(lǐ)灌區的農(nóng)業灌溉，涉水糾紛減少，減輕了(le)政府負擔；二是利用農(nóng)業用水權改革的機會重新(xīn)核定了(le)耕地面積，按照面積多少及灌水定額決定用水戶的用水總量；三是通過實施水利信息化(huà)建設，政府和合作(zuò)社精準掌握每個(gè)地塊的灌溉用水量，多省水多補貼多返還，是多赢的事(shì)情；四是以前灌溉設施維修養護由政府負擔，現(xiàn)在由合作(zuò)社負責，資金(jīn)使用節水返還獎勵，自收、自管、自支。

2021年，高閘鎮全鎮節約農(nóng)業灌溉用水1400多萬方，返還給合作(zuò)社節水獎勵資金(jīn)32.28萬元。“32萬元用于三部分(fēn)，一(yī)部分(fēn)獎勵給種植戶，一(yī)部分(fēn)獎勵給合作(zuò)社管水員(yuán)，一(yī)部分(fēn)用于轄區内水利工程設施維修養護。而且，我們還要把節省下(xià)來(lái)的水進行跨地區或者跨行業水權交易，變成經濟效益。”王耀林說(shuō)。

2021年，甯夏深入推進用水權交易，累計交易水量1.477億立方米、金(jīn)額12.72億元，向甯東基地累計供黃(huáng)河(hé)水超20億立方米，促進了(le)水資源流轉，推動了(le)水資源配置由“政府主導”向“市(shì)場(chǎng)主導”轉變。

作(zuò)者：農(nóng)民(mín)日報(bào)·中國農(nóng)網記者 李銳