自貿試驗區聯動發展步伐加快(kuài) 産業協同效能(néng)料進一(yī)步凸

　　自貿試驗區建設正在開啓新(xīn)空間(jiān)。《經濟參考報(bào)》記者獲悉，近期以來(lái)，自貿試驗區聯動發展動作(zuò)不斷，相關(guān)規劃方案密集出爐，既有不同省份自貿試驗區之間(jiān)的聯盟，也(yě)有本省内自貿試驗區與經濟技術開發區等其他平台的創新(xīn)聯動發展。業内人(rén)士指出，自貿試驗區發展不再單點突破，有望在更大範圍、更廣領域、更深層次形成新(xīn)一(yī)輪開放(fàng)探索，區域聯動作(zuò)用、産業協同效能(néng)有望進一(yī)步凸顯。

　　“加強聯動發展是大勢所趨，無論是戰略優勢互補還是産業跨界協作(zuò)，無論是政策環境營造還是監管模式創新(xīn)，聯動各方在制度探索與産業發展等層面可以開創更多新(xīn)的可能(néng)性。”國研新(xīn)經濟研究院創始院長、灣區新(xīn)經濟研究院院長朱克力對《經濟參考報(bào)》記者表示。

　　商(shāng)務(wù)部自貿區港司數據顯示，我國自貿試驗區布局從2013年上(shàng)海四個(gè)海關(guān)特殊監管區域内28.78平方公裏開始，逐步擴展擴容，發展到21個(gè)自貿試驗區，共計67個(gè)片區，形成了(le)覆蓋東西(xī)南(nán)北中的改革開放(fàng)創新(xīn)格局。根據黨的十九屆五中全會要求，自由貿易試驗區布局還将進一(yī)步完善。

　　在商(shāng)務(wù)部研究院區域經濟合作(zuò)研究中心主任張建平看來(lái)，自貿試驗區聯動發展既有現(xiàn)實性，也(yě)有緊迫性和必要性。他對《經濟參考報(bào)》記者表示，自貿試驗區遍布21個(gè)省份的多個(gè)地方，這(zhè)些(xiē)片區不能(néng)各自為(wèi)政，孤立發展，要在更大範圍内結合實際情況，加快(kuài)聯動發展。特别是在改革開放(fàng)管理(lǐ)制度創新(xīn)、簡政放(fàng)權、改善營商(shāng)環境等方面，聯動發展有利于各個(gè)自貿試驗區的協作(zuò)和共同進步。

　　近期，長三角四個(gè)自貿試驗區聯動發展進入加速施工期。5月(yuè)10日，長三角自由貿易試驗區聯盟宣告成立。根據規劃，聯盟将以市(shì)場(chǎng)需求為(wèi)導向，立足長三角資本市(shì)場(chǎng)服務(wù)基地、長三角國際貿易“單一(yī)窗口”等現(xiàn)有功能(néng)性平台資源，做強做優貿易便利化(huà)、投資便利化(huà)、金(jīn)融創新(xīn)、跨境研發等十大服務(wù)功能(néng)，進一(yī)步深化(huà)江蘇、浙江、安徽、上(shàng)海三省一(yī)市(shì)自貿區聯動發展。

　　6月(yuè)7日，長三角開放(fàng)平台聯動合作(zuò)論壇召開，這(zhè)也(yě)是三省一(yī)市(shì)自貿區、開發區以及境外經貿合作(zuò)區首次相聚探討(tǎo)開放(fàng)平台跨省域聯動合作(zuò)發展路(lù)徑。論壇上(shàng)，各方進一(yī)步明确了(le)四地共同推進數字化(huà)改革、廳縣合作(zuò)、長三角自貿試驗區聯動發展合作(zuò)以及長三角境内外園區和開發區聯動合作(zuò)的方向，并簽署了(le)安徽、浙江自貿試驗區聯動發展合作(zuò)框架協議(yì)等文件。

　　6月(yuè)10日發布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質量發展建設共同富裕示範區的意見》提出，統籌推進浙江自由貿易試驗區各片區聯動發展，開展首創性和差别化(huà)改革探索；更加主動對接上(shàng)海、江蘇、安徽，更好(hǎo)融入長三角一(yī)體(tǐ)化(huà)發展；加快(kuài)建設“一(yī)帶一(yī)路(lù)”重要樞紐，大力發展數字貿易、服務(wù)貿易，發展更高水平開放(fàng)型經濟。

　　值得注意的是，不僅自貿試驗區之間(jiān)在加強聯動發展，自貿試驗區與其他開放(fàng)平台也(yě)在加快(kuài)聯動發展步伐。

　　例如(rú)，近日印發的《關(guān)于支持中國（江蘇）自由貿易試驗區聯動創新(xīn)發展區建設的若幹措施》推出加快(kuài)政府職能(néng)轉變、推進貿易便利化(huà)、優化(huà)金(jīn)融服務(wù)等20項支持舉措，打造全省高質量發展新(xīn)增長極，更好(hǎo)服務(wù)構建新(xīn)發展格局。共有43家開發區（含綜合保稅區、保稅港區）、9個(gè)國際合作(zuò)園區和台港澳合作(zuò)園區、5個(gè)服務(wù)國家和江蘇省重大發展戰略的平台載體(tǐ)被确定為(wèi)江蘇自由貿易試驗區聯動創新(xīn)發展區。

　　天津市(shì)商(shāng)務(wù)局近日也(yě)發布《中國（天津）自由貿易試驗區濱海高新(xīn)區聯動創新(xīn)區總體(tǐ)方案》和《中國（天津）自由貿易試驗區中新(xīn)生(shēng)态城聯動創新(xīn)區總體(tǐ)方案》，計劃用兩到三年時(shí)間(jiān)，推動自貿試驗區政策向聯動創新(xīn)區延伸複制，形成新(xīn)一(yī)輪“自貿區+自創區（國家自主創新(xīn)示範區）的開放(fàng)探索”。

　　此前，浙江已于2020年底出台《中國（浙江）自由貿易試驗區深化(huà)改革開放(fàng)實施方案》，提出要加強自貿區與周邊區域、開放(fàng)平台聯動發展，形成“自貿區+聯動創新(xīn)區+輻射帶動區”的發展新(xīn)格局。

　　分(fēn)析人(rén)士認為(wèi)，聯動發展将為(wèi)自貿試驗區建設開啓新(xīn)的建設空間(jiān)。張建平認為(wèi)，自貿試驗區是各地在新(xīn)一(yī)輪改革開放(fàng)過程中開放(fàng)程度高、貿易投資自由化(huà)便利化(huà)高、市(shì)場(chǎng)營商(shāng)環境好(hǎo)的發展平台。這(zhè)些(xiē)平台對中外資吸引力強，集聚了(le)一(yī)大批附加值較高的制造業和服務(wù)業産業集群，成為(wèi)各地拉動經濟增長的新(xīn)高地，加強聯動發展能(néng)進一(yī)步發揮其帶動性和輻射作(zuò)用。

　　朱克力也(yě)認為(wèi)，自貿試驗區持續發揮區域聯動作(zuò)用和産業協同效能(néng)，有利于促進高端要素的跨區域流動，放(fàng)大制度創新(xīn)外溢效應，構築活力四射的科創策源地和豐富多彩的場(chǎng)景新(xīn)高地。

　　朱克力建議(yì)，自貿試驗區等各平台之間(jiān)進一(yī)步提升産業協同和聯動發展水平，需要基于不同平台的獨有優勢，結合各自改革創新(xīn)經驗，着眼于降本提質增效，從産業導向到輻射區域、從功能(néng)載體(tǐ)到要素培育，圍繞發展壯大新(xīn)産業、新(xīn)業态、新(xīn)模式等新(xīn)經濟新(xīn)動能(néng)，形成點線面結合的體(tǐ)系化(huà)産業閉環，在更大範圍延展産業鏈、重塑價值鏈。在此過程中，通過數字賦能(néng)、生(shēng)态融通和制度集成，系統整合優質要素資源，不斷優化(huà)創新(xīn)空間(jiān)布局，以開放(fàng)協作(zuò)聚勢能(néng)、聯動發展挖潛能(néng)，加快(kuài)推動自貿區等平台之間(jiān)從側重産業分(fēn)工轉向全面深度融合。（記者 王文博）

　　轉自：經濟參考報(bào)