改革開放(fàng)鑄輝煌 “世界工廠”融入全球産業體(tǐ)系

　　站(zhàn)在建黨百年的曆史時(shí)間(jiān)節點，回望中國共産黨百年征程，改革開放(fàng)成為(wèi)閃亮的關(guān)鍵詞。這(zhè)是中國共産黨一(yī)次偉大的覺醒，其成功實踐展示出中國共産黨思想與道路(lù)的強大力量。這(zhè)一(yī)力量已作(zuò)為(wèi)珍貴的制度财富，镌刻在中國共産黨的發展史中，镌刻在中國的改革開放(fàng)史中。

　　改革開放(fàng)的中國創造了(le)世界發展史上(shàng)的奇迹，譜寫了(le)中國制造業的壯麗(lì)篇章，跑出了(le)加速度，結出了(le)社會主義市(shì)場(chǎng)經濟的累累碩果：1978年，中國人(rén)均國民(mín)收入隻有200美元，中國經濟總量僅占全球的1.8%；如(rú)今，中國已是世界第二大經濟體(tǐ)、工業大國。

　　改革開放(fàng)43年，中國工業插上(shàng)了(le)騰飛的翅膀，以前所未有的生(shēng)機和活力快(kuài)速發展，建立了(le)門類齊全的現(xiàn)代工業體(tǐ)系。2020年我國工業增加值達到31.31萬億元，連續11年成為(wèi)世界制造業大國。

　　改革開放(fàng)43年，中國實現(xiàn)了(le)世界罕見的持續高速的經濟增長和工業發展，工業化(huà)水平巨幅提升。多項研究預測，中國将于2020~2030年全面實現(xiàn)工業化(huà)。這(zhè)一(yī)目标的實現(xiàn)，将意味着中國用半個(gè)世紀的時(shí)間(jiān)完成了(le)西(xī)方發達國家曆時(shí)兩個(gè)多世紀完成的工業化(huà)進程。

　　改革開放(fàng)43年，中國工業發展走出了(le)一(yī)條不同于西(xī)方國家傳統工業發展模式的 “中國模式”。中國工業發展的做法和成功經驗，不僅對發展中國家和轉軌國家提供了(le)重要的 “中國經驗”，更為(wèi)全球工業化(huà)、現(xiàn)代化(huà)進程貢獻出 “中國智慧”和 “中國方案”。

　　體(tǐ)制改革循序推進 多種經濟競相發展

　　改革開放(fàng)前，我國工業所有制結構比較單一(yī)，主要為(wèi)國有工業和集體(tǐ)工業。黨的十一(yī)屆三中全會以後，中央提出了(le)以公有制為(wèi)主體(tǐ)、多種所有制經濟共同發展的方針，多種經濟成分(fēn)在市(shì)場(chǎng)經濟中競相發展。經過43年的發展，國有、民(mín)營與 “三資”企業在中國工業體(tǐ)系中形成了(le)三足鼎立的格局，不同所有制企業間(jiān)取長補短、相互融合，形成了(le)獨具中國特色的混合所有制經濟蓬勃發展的局面。

　　國有企業素質和競争力不斷增強，成為(wèi)中國特色社會主義經濟的頂梁柱。國有企業改革是中國經濟體(tǐ)制改革的中心環節。改革開放(fàng)初期，由于服務(wù)業發展水平相對落後，不僅工業部門在國民(mín)經濟中占據主導地位，而且國有工業企業在整個(gè)工業部門更是占據主導地位。1978年，國有工業企業的産值在工業企業總産值中占比78％，資産總額占比更是高達92％。改革開放(fàng)43年來(lái)，國有企業體(tǐ)制機制發生(shēng)了(le)重大變革，與市(shì)場(chǎng)經濟融合更加緊密，實力和競争力進一(yī)步增強；國有企業在關(guān)系國家安全、國民(mín)經濟命脈的國計民(mín)生(shēng)重要行業和關(guān)鍵領域仍保持主導地位；國有企業核心競争力不斷增強。

　　鄉鎮企業 “異軍突起”為(wèi)推進中國工業化(huà)進程作(zuò)出獨特貢獻。1984年，随着農(nóng)村(cūn)經濟改革的深入、人(rén)民(mín)公社制度的廢除，社隊企業被正式更名為(wèi)鄉鎮企業。而農(nóng)村(cūn)家庭承包責任制的推廣，在大大提高農(nóng)業産出和農(nóng)村(cūn)收入的同時(shí)，使大量勞動力從農(nóng)業生(shēng)産中解放(fàng)出來(lái)，形成了(le)龐大的待業群體(tǐ)。黨的十五大之後，随着非公有制經濟作(zuò)為(wèi)社會主義市(shì)場(chǎng)經濟主體(tǐ)地位的确立，越來(lái)越多的鄉鎮企業通過改制等方式轉變成為(wèi)民(mín)營企業，但(dàn)鄉鎮企業在中國經濟發展與工業化(huà)進程中留下(xià)了(le)濃墨重彩的曆史印記。

　　民(mín)營工業企業的崛起持續推進中國工業化(huà)進程。縱觀中國非國有經濟的發展曆程，如(rú)果說(shuō)改革開放(fàng)後的前二十年是鄉鎮 （集體(tǐ)）經濟發展的黃(huáng)金(jīn)時(shí)期，那麽改革開放(fàng)後的後二十年則迎來(lái)了(le)民(mín)營經濟發展的黃(huáng)金(jīn)時(shí)期。以1997年黨的十五大報(bào)告為(wèi)标志，非公有制經濟作(zuò)為(wèi)社會主義基本經濟制度的重要組成部分(fēn)的地位得到确認，作(zuò)用和價值不斷得到提升。民(mín)營企業不斷煥發生(shēng)機活力，成為(wèi)社會主義市(shì)場(chǎng)經濟的重要組成部分(fēn)。民(mín)營經濟在穩定增長、促進創新(xīn)、增加就(jiù)業、改善民(mín)生(shēng)等諸多方面發揮了(le)重要作(zuò)用，為(wèi)我國社會主義市(shì)場(chǎng)經濟作(zuò)出了(le)重要貢獻。

　　外商(shāng)投資企業從無到有，成為(wèi)改革開放(fàng)以來(lái)崛起的一(yī)支重要力量。1979年，我國頒布和實施 《中華人(rén)民(mín)共和國中外合資經營企業法》，2001年加入世貿組織，外商(shāng)投資企業加快(kuài)增長。黨的十八大以來(lái)，我國推進新(xīn)一(yī)輪高水平對外開放(fàng)，出台了(le)一(yī)系列利用外資重大舉措，為(wèi)外商(shāng)投資企業長期發展創造更好(hǎo)條件。1980年，在中國大陸落戶的外資企業僅有3家，到了(le)2020年，規上(shàng)工業企業中，外商(shāng)及港澳台商(shāng)投資企業實現(xiàn)利潤總額達1.8萬億元。外商(shāng)投資企業不僅帶來(lái)了(le)資金(jīn)，還帶來(lái)了(le)先進技術、國際市(shì)場(chǎng)機遇、高素質人(rén)才和現(xiàn)代化(huà)管理(lǐ)經驗，對我國成為(wèi)工業制造大國發揮了(le)有力推動作(zuò)用。

　　工業實力顯著增強 轉型升級成效明顯

　　1978年黨的十一(yī)屆三中全會作(zuò)出改革開放(fàng)的偉大決策，我國工業從此插上(shàng)了(le)騰飛的翅膀，以前所未有的生(shēng)機和活力快(kuài)速發展。工業實力空前增強，産品競争力顯著提升，部分(fēn)産業達到或接近國際先進水平，我國已成為(wèi)名副其實的全球制造大國。

　　工業總量不斷躍上(shàng)新(xīn)台階。改革開放(fàng)前，我國工業基礎比較薄弱。1978年工業增加值僅有1622億元。改革開放(fàng)後，工業經濟發生(shēng)了(le)翻天覆地的巨大變化(huà)。1992年工業增加值突破1萬億元大關(guān)，2007年突破10萬億元大關(guān)，2012年突破20萬億元大關(guān)，2018年我國工業增加值突破30萬億元大關(guān)。

　　制造業連續多年穩居世界。由于工業長期保持較快(kuài)增長，我國制造業在世界中的份額持續擴大。1990年我國制造業占全球的比重為(wèi)2.7%，居世界第九位；2000年上(shàng)升到6.0%，位居世界第四；2007年達到13.2%，居世界第二；2010年占比進一(yī)步提高到19.8%，躍居世界。自此連續多年穩居世界。工業經濟實力的迅速壯大，為(wèi)中華民(mín)族實現(xiàn)從站(zhàn)起來(lái)、富起來(lái)到強起來(lái)的曆史性飛躍，為(wèi)我國日益走近世界舞台中央作(zuò)出了(le)巨大貢獻。

　　主要産品生(shēng)産能(néng)力大幅提升。改革開放(fàng)前，我國工業産品生(shēng)産能(néng)力十分(fēn)有限。經過43年的發展，主要産品的生(shēng)産能(néng)力發生(shēng)了(le)根本性變化(huà)，實現(xiàn)了(le)由短缺到豐富充裕的巨大轉變，很多産品産量從小到大，很多産品生(shēng)産從無到有到蓬勃發展。空調、冰箱、彩電、洗衣機、微型計算(suàn)機、平闆電腦、智能(néng)手機等一(yī)大批家電通信産品産量均居世界首位。

　　工業産品國際競争力顯著提升。43年的改革開放(fàng)，推動了(le)我國對外貿易的快(kuài)速發展。我國出口總值由1980年全球排名第26位，躍升到2009年全球第1位，現(xiàn)已連續多年保持全球貨物貿易大出口國地位。

　　改革開放(fàng)以來(lái)，我國相繼實施了(le)優先發展輕紡工業、重點加強基礎産業、大力振興支柱産業、積極發展高技術産業和戰略性新(xīn)興産業等政策，産業結構不斷得到調整優化(huà)。尤其是黨的十八大以來(lái)，黨中央堅持以供給側結構性改革為(wèi)主線，不斷推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，工業經濟發展由數量規模擴張向質量效益提升轉變，我國正由制造大國向制造強國大步邁進。

　　新(xīn)興産業快(kuài)速崛起。創新(xīn)驅動發展戰略深入推進，戰略性新(xīn)興産業增速加快(kuài)。部分(fēn)新(xīn)興産業已經形成了(le)一(yī)定的規模集聚效應。在工業戰略性新(xīn)興産業所包含的七大産業中，新(xīn)一(yī)代信息技術産業規模居于首位。

　　傳統産業優化(huà)升級。傳統産業是穩定經濟增長、改善民(mín)生(shēng)福祉的重要方面。黨的十八大以來(lái)，在大力支持新(xīn)興産業發展壯大的同時(shí)，注重加強對傳統産業優化(huà)升級。一(yī)是更多運用市(shì)場(chǎng)機制和經濟手段大力破除無效供給。二是通過應用新(xīn)技術、新(xīn)工藝、新(xīn)設備、新(xīn)材料，大力提升傳統動能(néng)。三是開展質量提升行動，推進消費品工業增品種、提品質、創品牌。

　　産業結構加快(kuài)邁向中高端。通過深入實施創新(xīn)驅動發展戰略和制造強國戰略，加快(kuài)傳統産業改造提升步伐，工業向中高端水平持續邁進。一(yī)是高技術、裝備制造業快(kuài)速增長。二是制造業信息化(huà)水平大幅提升，重點行業數字化(huà)、網絡化(huà)、智能(néng)化(huà)取得明顯進展。三是生(shēng)産性服務(wù)業與制造業融合發展的趨勢開始顯現(xiàn)，對制造業轉型升級起到了(le)有力的支持作(zuò)用。

　　融入全球分(fēn)工體(tǐ)系 構建增長新(xīn)動能(néng)

　　2001年，中國加入世界貿易組織，全面融入世界經濟體(tǐ)系，中國工業在深化(huà)與世界經濟的競争與合作(zuò)中不斷提升整體(tǐ)實力，不僅成為(wèi)全球大的制造業基地和世界市(shì)場(chǎng)的重要組成部分(fēn)，并且在衆多産業領域形成了(le)明顯競争優勢。

　　中國社會科學院大學政府政策與公共管理(lǐ)系副教授劉豔紅(hóng)，中國社會科學院工業經濟研究所研究員(yuán)、産業組織研究室副主任郭朝先認為(wèi)，中國工業融入全球體(tǐ)系的過程大體(tǐ)可以概括為(wèi)三個(gè)階段。

　　， “引進來(lái)”：以優惠政策吸引外商(shāng)投資，承接國際産業大轉移。

　　外資企業對我國工業發展提供了(le)重要的資金(jīn)、技術支持和先進的企業制度與管理(lǐ)經驗，極大帶動了(le)中國産業的擴張和升級。2000年以來(lái)的數據表明，外資企業創造了(le)全國1/4以上(shàng)的工業産值，是拉動中國工業增長的重要力量。通過引進大量先進技術設備、投資于資金(jīn)技術密集行業以及更高的投資産出效率，外資企業直接提升了(le)中國工業部門的産業結構、技術水平和投資效率。

　　作(zuò)為(wèi)中國融入世界産業分(fēn)工體(tǐ)系的重要橋梁，外資企業擴大了(le)中國進出口規模，增加了(le)工業制成品的出口比重，改善了(le)中國出口商(shāng)品的結構，提高了(le)中國工業的國際競争力。中國工業産品通過外資企業全球化(huà)的産業分(fēn)工鏈條和銷售網絡走向世界，使中國成為(wèi)全球大的制造業大國和世界工廠。

　　第二， “走出去”：充分(fēn)發揮低(dī)要素價格優勢，參與國際市(shì)場(chǎng)競争。

　　除了(le)以優惠政策吸引外商(shāng)投資，彌補中國經濟發展的資金(jīn)、技術缺口，提高中國工業生(shēng)産力和産業競争力之外，鼓勵和幫助中國企業和産品走出去，成為(wèi)中國開放(fàng)式、外向型經濟發展戰略的另一(yī)項重要内容。

　　憑借 “中國制造”在土(tǔ)地、資源、勞動力等生(shēng)産要素方面的價格優勢以及在加工制造方面形成的産能(néng)優勢，加上(shàng)有利政策的扶持，中國出口貿易獲得了(le)突飛猛進的增長，工業制成品成了(le)中國産品 “走出去”的主力。從工業品的出口結構看，大體(tǐ)以中國加入世界貿易組織為(wèi)分(fēn)界線，入世前二十年以輕紡産品等勞動密集型産品為(wèi)主，1994年勞動密集型産品的比重達到60.5％的曆史高值。入世之後，以2003年機電、高新(xīn)技術産品等資本密集型産品出口比重（47.3％）首次超過勞動密集型産品為(wèi)标志，我國出口商(shāng)品結構實現(xiàn)了(le)從低(dī)附加值的勞動、資源密集型産品向較高附加值的資本密集型産品的重要轉變。

　　盡管總體(tǐ)而言，中國工業國際競争力主要依賴于低(dī)要素價格優勢的基本格局尚未根本改變，以技術進步為(wèi)基礎的競争優勢尚顯不足，但(dàn)這(zhè)一(yī)适應特定發展階段的低(dī)成本出口導向的工業化(huà)戰略對中國工業追趕式發展和世界經濟穩定和繁榮都作(zuò)出了(le)重要貢獻。對于中國自身(shēn)而言，一(yī)方面，出口導向戰略使中國工業在對外貿易中長期保持貿易順差，為(wèi)工業再投資和技術升級提供了(le)重要的資金(jīn)來(lái)源。另一(yī)方面，外資企業與出口導向型内資企業的迅速發展形成了(le)強烈的産業集聚效應，不僅強化(huà)了(le)中國制造業的規模優勢，而且促進了(le)區域經濟的繁榮和城市(shì)化(huà)進程的推進。

　　第三，國際産能(néng)合作(zuò)：構建全球産業新(xīn)體(tǐ)系與工業增長新(xīn)動能(néng)。

　　進入21世紀以來(lái)，随着世界經濟格局發生(shēng)深刻變化(huà)，全球經濟增長重心逐漸東移，新(xīn)一(yī)輪産業轉移的條件日漸成熟。在此背景下(xià)，中國提出了(le)一(yī)種創新(xīn)性和包容性的對外工業合作(zuò)模式，即國際産能(néng)合作(zuò)。2015年5月(yuè)，國務(wù)院發布 《關(guān)于推進國際産能(néng)和裝備制造合作(zuò)的指導意見》，系統闡述了(le)國際産能(néng)合作(zuò)的總體(tǐ)目标、主要任務(wù)，以及配套的政策支撐、服務(wù)保障與風(fēng)險防控舉措。

　　為(wèi)助推産能(néng)合作(zuò)順利推進，中國政府結合 “一(yī)帶一(yī)路(lù)”倡議(yì)部署，面向亞洲、非洲、拉美及發達地區先後提出了(le)國際産能(néng)合作(zuò)的四大合作(zuò)框架，着力構建以周邊重點國家為(wèi) “主軸”，以非洲、中東和中東歐重點國家為(wèi) “西(xī)翼”，以拉美重點國家為(wèi) “東翼”， “一(yī)軸兩翼”産能(néng)合作(zuò)新(xīn)布局。國際産能(néng)合作(zuò)不僅重塑了(le)二戰以來(lái)西(xī)方發達國家主導的全球産業分(fēn)工體(tǐ)系，而且為(wèi)世界經濟注入了(le)發展的新(xīn)動能(néng)。（餘娜）

　　轉自：中國工業報(bào)