擴大有效投資 重大項目迎建設“黃(huáng)金(jīn)期”

　　重大項目工程迎來(lái)建設黃(huáng)金(jīn)期。近期，從中央到地方，一(yī)系列部署密集展開，落實年度以及中長期投資計劃，敲定重大項目推進任務(wù)書。多地還啓動“項目大會戰”，推動項目審批全面提速。分(fēn)析指出，今年是“十四五”開局之年，要全面啓動落實重大工程項目建設，盡可能(néng)早地形成實物工作(zuò)量，這(zhè)既是對疫後穩定經濟增長的需要，也(yě)是推進高質量發展的必然。

　　6月(yuè)16日11時(shí)，“西(xī)電東送”國家重大工程——金(jīn)沙江烏東德水電站(zhàn)後一(yī)台機組順利完成72小時(shí)試運行，成功并入南(nán)方電網。至此，烏東德水電站(zhàn)按期實現(xiàn)全部12台85萬千瓦機組投産發電目标，全面進入運行管理(lǐ)新(xīn)階段。

　　近期，全國上(shàng)下(xià)投資潮湧，重大項目建設正酣。6月(yuè)15日，浙江首條自主建設、自主運營電氣化(huà)鐵路(lù)——金(jīn)台鐵路(lù)試運行，離正式開通又近一(yī)步。

　　目前世界在建規模大水電站(zhàn)——白鶴灘水電站(zhàn)也(yě)向7月(yuè)1日前首批機組投産發電的目标發起後沖刺。中國能(néng)建葛洲壩機電公司承擔右岸地下(xià)電站(zhàn)8台100萬千瓦水輪發電機組的安裝和調試任務(wù)，目前，首批投産發電的14号、15号機組已完成入網前的有水調試及過速試驗，預計7月(yuè)1日前實現(xiàn)并網發電，其餘機組安裝進度滿足計劃要求。

　　有效投資關(guān)鍵作(zuò)用持續發揮。國家統計局6月(yuè)16日發布的數據顯示，2021年1至5月(yuè)份，全國固定資産投資（不含農(nóng)戶）穩定恢複，同比增長15.4%；以2019年1至5月(yuè)份為(wèi)基期，兩年平均增速為(wèi)4.2%，比1至4月(yuè)份提高0.3個(gè)百分(fēn)點。投資增長動力增強，先行指标繼續向好(hǎo)，1至5月(yuè)份，新(xīn)開工項目計劃總投資同比增長9.0%，兩年平均增速為(wèi)8.4%，比1至4月(yuè)份提高0.9個(gè)百分(fēn)點。

　　中國宏觀經濟研究院投資研究所投資體(tǐ)制與政策研究室主任吳有紅(hóng)在接受《經濟參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，今年是“十四五”開局之年，要邁好(hǎo)步，見到新(xīn)氣象。1至5月(yuè)我國經濟運行延續去年二季度以來(lái)穩定恢複的态勢，不過，經濟持續穩定恢複仍面臨一(yī)些(xiē)風(fēng)險挑戰，國内外環境不确定不穩定因素依然較多。國内經濟恢複的基礎尚不牢固，投資增長後勁不足。今年要保持經濟運行在合理(lǐ)區間(jiān)，在發揮好(hǎo)消費基礎作(zuò)用的同時(shí)，還要持續發揮有效投資的關(guān)鍵作(zuò)用。

　　對此，從中央到地方，都進行了(le)一(yī)系列部署。6月(yuè)9日召開的國務(wù)院常務(wù)會議(yì)敲定“十四五”重大工程項目推進任務(wù)書。會議(yì)要求，推進重大工程項目建設，在發揮好(hǎo)消費基礎作(zuò)用的同時(shí)，更好(hǎo)發揮有效投資的關(guān)鍵作(zuò)用。“十四五”規劃《綱要》确定了(le)一(yī)批具有戰略性、基礎性、引領性的重大工程項目，涉及科技攻關(guān)、基礎設施、生(shēng)态環境建設、民(mín)生(shēng)補短闆、文化(huà)傳承發展等重點領域。要統籌中長期發展和年度經濟運行，以推動重大工程項目建設為(wèi)重點，加強政策支撐和要素保障，合理(lǐ)把握今年明年投資力度，并根據形勢變化(huà)适時(shí)合理(lǐ)調整。

　　“重大工程項目對有效投資可持續增長、經濟社會高質量發展具有壓艙石作(zuò)用，在當前時(shí)點強調推進實施國家‘十四五’規劃《綱要》确定的重大工程項目意義重大。此外，中央部署推進實施重大工程項目，也(yě)給地方釋放(fàng)了(le)一(yī)種政策信号，各級政府要圍繞‘十四五’規劃《綱要》明确的目标任務(wù)，積極部署推進落實本區域重大工程項目，形成良好(hǎo)的央地聯動效應。”吳有紅(hóng)說(shuō)。

　　地方政府也(yě)加緊部署，落實年度以及中長期投資計劃。5月(yuè)17日，浙江省政府辦公廳印發《浙江省重大建設項目“十四五”規劃》，“十四五”期間(jiān)，浙江省安排重大建設項目245個(gè)，總投資82637億元。其中實施類項目235個(gè)，包括不少備受關(guān)注的産業、交通、社會民(mín)生(shēng)項目。

　　河(hé)北省發改委近日表示，河(hé)北省“十四五”時(shí)期謀劃了(le)一(yī)批具有全國性影響、能(néng)顯著優化(huà)生(shēng)産力布局、形成帶動示範效應的重大工程項目。其中在能(néng)源設施上(shàng)，重點實施一(yī)批電力設施建設、煤礦升級改造、可再生(shēng)能(néng)源基地建設、天然氣輸儲能(néng)力提升、氫能(néng)應用示範項目；到2025年，河(hé)北省風(fēng)電、光伏發電裝機容量分(fēn)别達到4300萬千瓦、5400萬千瓦，努力建成綠(lǜ)色清潔的能(néng)源生(shēng)産供應體(tǐ)系和消費體(tǐ)系。

　　為(wèi)加快(kuài)重大項目調度和建設，從6月(yuè)1日至9月(yuè)10日，黑龍江省開展百大項目“夏季大會戰”，要求逐項目分(fēn)解月(yuè)度投資目标，按月(yuè)對标落實。會戰期内項目開工率、投資完成率、資金(jīn)到位率、按期竣工率分(fēn)别要達到90%、80%、80%、100%。

　　中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東表示，今年是“十四五”開局之年，要全面啓動落實“十四五”規劃設立的重大工程項目，盡可能(néng)早地形成實物工作(zuò)量，既是對疫後穩定經濟增長的需要，也(yě)是推進高質量發展的必然。加快(kuài)推動重大項目開工建設，一(yī)方面要根據市(shì)場(chǎng)需求配合高質量發展要求，梳理(lǐ)篩選出有效的投資項目，以此作(zuò)為(wèi)财政資金(jīn)發力的重點方向，同時(shí)還要積極引導社會資本參與，通過PPP等多種模式解決重大項目的融資需求，對已明确的重大項目要加快(kuài)入庫和相關(guān)審批，在提升項目審批和環評等效率方面進一(yī)步發力。

　　“從以往情況看，受土(tǔ)地、能(néng)耗、資金(jīn)和征地等因素影響，一(yī)些(xiē)地方的重大項目前期推進困難，甚至暫緩實施。推進重大工程項目落地，要加快(kuài)推進項目前期工作(zuò)，充分(fēn)發揮全國投資項目在線審批監管平台等功能(néng)，創新(xīn)重大工程項目協調推進機制，做好(hǎo)全流程管理(lǐ)和服務(wù)，加強溝通協調，強化(huà)督促調度。”吳有紅(hóng)說(shuō)，同時(shí)要加強要素保障，突出資金(jīn)、用地、用能(néng)等要素安排和重大工程項目需求精準匹配，創新(xīn)重大工程項目投融資模式。（記者 汪子(zǐ)旭 王璐）

　　轉自：經濟參考報(bào)