新(xīn)一(yī)輪反不正當競争執法風(fēng)暴來(lái)襲 網絡經濟、教育培訓

　　我國對不正當競争行為(wèi)保持高壓态勢。市(shì)場(chǎng)監管總局數據顯示，今年1至5月(yuè)，市(shì)場(chǎng)監管部門共查辦各類不正當競争案件1345件、罰沒金(jīn)額1.22億元。

　　《經濟參考報(bào)》記者了(le)解到，近期，市(shì)場(chǎng)監管總局等部門頻頻發聲，反壟斷執法機構密集“亮劍”，屢屢開出頂格罰單。“加強版”反不正當競争執法風(fēng)暴正襲來(lái)。下(xià)一(yī)步，除了(le)對數字經濟領域競争失序問題進一(yī)步加強監管外，網絡經濟、醫(yī)藥醫(yī)療、教育培訓等領域将是重點整治對象。

　　嚴監管加碼信号密集釋放(fàng)

　　《經濟參考報(bào)》記者從日前市(shì)場(chǎng)監管總局舉辦的首次反不正當競争論壇上(shàng)獲悉，2020年，市(shì)場(chǎng)監管部門共查辦各類不正當競争案件7371件、罰沒金(jīn)額4.16億元。其中，針對生(shēng)活消費領域不正當競争行為(wèi)立案666件，罰沒款4763.64萬元；針對互聯網、電子(zǐ)商(shāng)務(wù)領域不正當競争行為(wèi)立案1245件、罰沒款5225.97萬元；針對醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)領域不正當競争行為(wèi)立案245件、罰沒款2391.93萬元。

　　今年以來(lái)，反不正當競争執法持續強化(huà)。市(shì)場(chǎng)監管總局等相關(guān)部門頻頻發聲，接連出台配套文件，加碼反不正當競争整治。

　　6月(yuè)10日，國家衛生(shēng)健康委、市(shì)場(chǎng)監管總局等八部門聯合發文，将于6月(yuè)至12月(yuè)聯合開展打擊非法醫(yī)療美容服務(wù)專項整治工作(zuò)，其中包括加強對醫(yī)療美容行業價格違法行為(wèi)和不正當競争行為(wèi)的監管。6月(yuè)3日，市(shì)場(chǎng)監管總局價監競争局會同反壟斷局、網監司召開“共享消費”領域行政指導會，指出目前“共享消費”行業普遍存在定價規則不明确、明碼标價不規範等不當行為(wèi)，要求企業增強合規意識，規範價格行為(wèi)和競争行為(wèi)。

　　反不正當競争執法力度也(yě)在加強，頂格處罰頻現(xiàn)。

　　例如(rú)，市(shì)場(chǎng)監管總局組織地方市(shì)場(chǎng)監管部門組建專案組，在對“作(zuò)業幫”“猿輔導”兩家機構開展檢查的基礎上(shàng)，對新(xīn)東方、學而思等13家校(xiào)外培訓機構進行重點檢查。檢查發現(xiàn)，這(zhè)15家校(xiào)外培訓機構均存在虛假宣傳違法行為(wèi)，13家校(xiào)外培訓機構存在價格欺詐違法行為(wèi)。市(shì)場(chǎng)監管部門對15家校(xiào)外培訓機構分(fēn)别予以頂格罰款，共計3650萬元。

　　市(shì)場(chǎng)監管總局價監競争局局長袁喜祿日前在新(xīn)聞發布會上(shàng)介紹，在這(zhè)次重點檢查中，首次依據價格法、反不正當競争法兩部大法打出“組合拳”。

　　多個(gè)重點領域“利劍”高懸

　　《經濟參考報(bào)》記者從權威人(rén)士處獲悉，下(xià)一(yī)步市(shì)場(chǎng)監管部門将堅持發展和規範并重，加大重點領域不正當競争行為(wèi)整治，嚴管數字經濟領域競争失序問題，針對醫(yī)藥、醫(yī)療、美容、教育、保健等領域存在的不正當競争，突出大案要案的查處和專項治理(lǐ)。

　　随着中央部委頻頻發聲“立規”，地方反壟斷執法機構也(yě)密集“亮劍”。山東、吉林、新(xīn)疆、四川等地近日密集出台文件或召開部署會，相繼啓動反不正當競争執法行動。

　　吉林省市(shì)場(chǎng)監督管理(lǐ)廳印發《加強反不正當競争執法推動高質量發展實施方案》，要求今年年底前，在全面查處不正當競争違法行為(wèi)基礎上(shàng)，加大網絡不正當競争行為(wèi)、違規商(shāng)業炒作(zuò)行為(wèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷企業不正當營銷行為(wèi)、醫(yī)療美容等醫(yī)療服務(wù)中虛假宣傳行為(wèi)等七大領域不正當競争違法行為(wèi)監管。

　　山東省将在全省範圍内集中開展為(wèi)期8個(gè)月(yuè)的重點領域反不正當競争執法專項行動，重點關(guān)注民(mín)生(shēng)反映強烈的線上(shàng)線下(xià)不正當競争行為(wèi)。新(xīn)疆開展為(wèi)期半年的反不正當競争執法專項行動，醫(yī)藥購(gòu)銷、醫(yī)療美容服務(wù)、教育、涉農(nóng)商(shāng)品、電商(shāng)平台等成為(wèi)重點領域。

　　中國政法大學經濟法研究所所長張欽昱對《經濟參考報(bào)》記者表示，監管部門執法力度加大，不僅強化(huà)跨區聯合執法，還強化(huà)與相關(guān)部門執法協作(zuò)形成合力，震懾力度大，有助于維護市(shì)場(chǎng)秩序，保障用戶權益。在他看來(lái)，規制互聯網行業市(shì)場(chǎng)不正當競争，特别是惡意屏蔽、強制捆綁、流量劫持、違規經營等擾亂市(shì)場(chǎng)競争秩序行為(wèi)，實施失信懲戒，是反不正當競争法執法重點。

　　袁喜祿透露，今年将針對網絡經濟不正當競争的突出問題，對技術水平越來(lái)越高的新(xīn)型不正當競争行為(wèi)加強監管。

　　配套規則有待進一(yī)步完善

　　補齊規則體(tǐ)系短闆，完善公平競争制度，推動禁止互聯網不正當競争若幹規定等規章的制定等，将成為(wèi)下(xià)一(yī)步強化(huà)反不正當競争監管的重頭戲。

　　市(shì)場(chǎng)監督管理(lǐ)總局副局長甘霖指出，我國已經成為(wèi)全球第二大經濟體(tǐ)，但(dàn)仍然面臨公平競争意識尚未深入人(rén)心、反不正當競争形勢依然嚴峻、法律制度仍需完善、監管理(lǐ)念有待更新(xīn)等諸多公平競争方面的問題。市(shì)場(chǎng)監管總局将全面加強反不正當競争工作(zuò)，着力在強化(huà)反不正當競争統籌協調、加強重點領域監管執法、提升法治化(huà)建設水平、構建社會共治新(xīn)格局等方面取得突破。

　　“下(xià)一(yī)步，高人(rén)民(mín)法院将積極參與反壟斷法、電子(zǐ)商(shāng)務(wù)法等法律的修訂工作(zuò)，認真研究起草有關(guān)反壟斷、反不正當競争的司法解釋，不斷細化(huà)和完善平台企業壟斷和不正當競争行為(wèi)的認定标準，促進創新(xīn)要素自由有序流動、配置，維護公平有序競争秩序。”高人(rén)民(mín)法院民(mín)三庭庭長林廣海日前在新(xīn)聞發布會上(shàng)透露。

　　業内人(rén)士指出，随着市(shì)場(chǎng)經濟的發展，商(shāng)業模式、利益結構更加複雜，反不正當競争法在執法判定、配套規則等方面有待進一(yī)步完善。

　　對外經濟貿易大學競争法中心主任黃(huáng)勇對《經濟參考報(bào)》記者表示，通過制度創新(xīn)、監管創新(xīn)進一(yī)步促進市(shì)場(chǎng)和産業的創新(xīn)與國際化(huà)，是反不正當競争法面臨的一(yī)項重要議(yì)題。他指出，針對低(dī)質量、仿冒、商(shāng)業诋毀、侵犯商(shāng)業秘密等過度競争、惡性競争的現(xiàn)象，要形成執法應對措施。

　　“還要推動反不正當競争法的配套規則和機制持續進一(yī)步完善。部門規章、地方立法和地方規章，要充分(fēn)調研市(shì)場(chǎng)的多類行業、多種模式和多元需求，形成分(fēn)行業、分(fēn)類别的規則和指導性文件。加強不正當競争監管的前瞻性動态關(guān)注，持續優化(huà)相應的監管措施和尺度。”黃(huáng)勇說(shuō)。

　　張欽昱建議(yì)，未來(lái)在反不正當競争制度體(tǐ)系建設中，應提高互聯網條款适用靈活度，切實解決“二選一(yī)”難題，及時(shí)依據市(shì)場(chǎng)發展對反不正當競争法作(zuò)出調整。（記者 班娟娟 向家瑩）

　　轉自：經濟參考報(bào)